smok官方旗艦店電子煙將參照卷煙監管 具體監管方式仍未知

本報記者 萬笑天 北京報道

電子煙迎來又一次嚴厲的監管。3月22日，工信部發布了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”），由工信部、國家煙草專賣局研究起草。修改是在《煙草專賣法實施條例》（以下簡稱“《實施條例》”）附則中增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行?！?/p>

在電子煙從業者看來，這是規范行業的必然，有利于電子煙產業的發展。由于現在還處于征求意見的階段，且修訂內容并不具體，很難判斷如何落實。勢必會涉及生產、經營、銷售等各個環節，“就看程度如何”。

“這一次監管規定，在我們看來至少明確了監管主體是煙草專賣局?！币幻娮訜熎髽I負責人李磊（化名）說，此前電子煙的監管主體并不明確。若對電子煙的監管參照《實施條例》中對卷煙的有關規定，將會涉及電子煙的方方面面，包括像傳統煙草一樣征稅，建立質量標準、準入制度等。

監管法治化

《征求意見稿》的說明中提到，《實施條例》自1997年發布以來，在提高煙草制品質量、保證國家財政收入等方面發揮了重要作用。近年來電子煙等新型煙草制品市場監管領域出現了一系列新情況、新問題，有必要對《實施條例》進行修改完善。

此外還提到，此次修改的主要考慮是，推進電子煙監管法治化、符合電子煙產品特性以及當前國際監管的通行做法、增強電子煙監管效能，有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題。

行業人士認為，這也許為電子煙稅收變化埋下了伏筆。煙草稅的目的是為限制和減少煙草及其制品生產與消費、增加政府財政收入。與零售相關的是消費稅和增值稅，此外還包括煙葉稅、企業所得稅、城建稅、教育費附加等。

據華創證券2020年研究報告，其測算2019年增值稅改革后卷煙綜合稅負約為60%，電子煙稅收占價格不到20%?！鞍雌胀娮由唐酚嬎?，有13%的增值稅”。李磊說，對于傳統煙草，2019年煙草行業實現工商稅利總額12056億元，上繳財政總額11770億元。

“加稅是肯定的，我覺得行業里的人都是有預期的?！崩罾谡f，具體增加多少，要看稅務部門。并且電子煙與卷煙仍有區別，電子煙由煙彈和煙桿組成。李磊表示，一個煙桿200多元，煙彈只有三四十元，參照卷煙征稅實際上應該征煙彈的稅，因為剩下的是電子產品。

對于電子煙產品質量標準，也無法完全按照卷煙的標準，“還要補充很多東西”。據《中國經營報》此前報道，2017年10月，國家標準計劃《電子煙》立項，由全國煙草標準化技術委員會（以下簡稱 “煙草標準化委員會”）歸口上報及執行，主管部門為國家煙草專賣局。上海新型煙草制品研究院、中國煙草總公司鄭州煙草研究院等單位，參與起草了這項為期兩年的制定計劃。2019年9月，煙草標準化委員會的一名工作人員向記者表示，現在標準已經上報至國家標準化管理委員會，何時審批通過、發布將由其決定。

一位曾參與標準起草的人士曾向《中國經營報》記者透露，標準對電子煙煙具、煙液、外包裝等均做了規范。對煙液中鹽堿的濃度，及添加劑做出了詳細的規定，標準的制定也參考了一些國外的標準。但國際上對電子煙的標準，煙油各項成分的含量應是多少還沒有定論。

據《實施條例》，中國對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。按照環節不同，許可證分為煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣零售許可證。多位受訪者表示，未來一定會提高電子煙的進入門檻，打擊一些投機者，但具體在準入制度上會如何實施不好判斷。

受此消息影響，兩個月前上市美股的中國電子煙公司霧芯科技（NYSE：RLX）股價下跌47.58%（截至當地時間3月22日收盤），霧芯科技擁有國內電子煙品牌悅刻。據相關報告介紹，截至2020年9月30日，悅刻品牌已占據國內封閉式電子煙市場62.6%的份額。招股書介紹，霧芯科技2018年、2019年和2020年前三季度，實現營收分別為1.32億元、15.49億元和22.01億元，凈利潤分別約為-28.7萬元、4774.8萬元和1.09億元。